«

»

Окт 17 2019

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА «НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ»

  • В декабре 2017 года был подписан меморандум между Минтрудом России и Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) о присоединении России к глобальной компании Vision Zero («Нулевой травматизм»).

Концепция «Нулевой травматизм» основывается на представлении о том, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются ни предопределенными, ни неизбежными — у них всегда есть причины. Благодаря формированию активной культуры профилактики эти причины можно устранить, а вызываемые ими несчастные случаи на производстве, травмы и профессиональные заболевания можно предотвратить.

Концепция «Нулевой травматизм» основывается на представлении о том, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются ни предопределенными, ни неизбежными — у них всегда есть причины. Благодаря формированию активной культуры профилактики эти причины можно устранить, а вызываемые ими несчастные случаи на производстве, травмы и профессиональные заболевания можно предотвратить.

Концепция предлагает семь «золотых правил» (принципов), реализация которых помогает работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Уважаемые коллеги, в целях внедрения в производственную деятельность работодателей основных принципов концепции «Нулевого травматизма» предлагаем Вашему вниманию макет типовой программы «Нулевой травматизм», разработанный органами исполнительной власти Самарской области.

Типовая программа представляет собой комплекс скоординированных мер нормативно-распорядительного, экономического, организационного, информа­ционного характера, направленных на предупреждение и сокращение производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний и минимизацию про­фессиональных рисков в организации.

В программе отражены ключевые направления деятельности по формиро­ванию корпоративной культуры безопасности труда, выявлению опасностей и профессиональных рисков, формированию и совершенствованию системы управления охраной труда, повышению безопасности оборудования и техноло­гических процессов, обучению работников в области охраны труда, повышению их мотивации и степени участия в обеспечении безопасности труда.

Типовая программа является универсальной методической основой, используя которую любая организация может разработать собственную программу «Нулевого травматизма» с учетом специфики своей производственной деятельности.

Типовая программа
«Нулевой травматизм»
Общие положения
12 декабря 2017 г. Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации присоединилась к международному информационному движению «Нулевой травматизм» («Vision Zero»). Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Международной ассоциацией социального обеспечения подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «Нулевой травматизм». Это качественно новый подход к организации всей системы управления охраной труда на предприятии. В основе — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от собственника предприятия и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи на производстве. Разработка организациями программы «Нулевой травматизм» (далее — программа) вызвана необходимостью учета новых факторов развития, гармонизации целей, задач и намеченных мероприятий в области повышения культуры безопасности, условий и гигиены труда в организации. Данная типовая программа должна способствовать унификации программных документов в организациях и служить основой для их разработки. Программа является направлением развития организации по предупреждению и сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, формированию корпоративной культуры безопасности труда. Цели программы достигаются проведением единой политики, представляющей собой комплекс скоординированных мер нормативно­распорядительного, экономического, организационного, информационного и иного характера, направленных на обеспечение нулевого показателя производственного травматизма и/или минимизацию профессиональных рисков в организации. Программа основана на государственной политике в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации. В программе отражены ключевые направления по формированию и установлению целей и задач в области охраны труда с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также изменяющихся потребностей и приоритетов. В разрабатываемые организациями программы рекомендуется включать следующие разделы: паспорт программы; цели и задачи программы; показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы; перечень и описание программных мероприятий; обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы; анализ рисков реализации программы методика оценки уровня реализации программы. Программа, как правило, содержит: титульный лист;  паспорт; содержательную часть; приложения. Данная типовая программа носит рекомендательный характер и в случае принятия работодателем решения о разработке соответствующей корпоративной программы может быть использована в качестве методической основы для ее разработки полностью или частично, адаптирована с учетом специфики производственной деятельности организации, ее внутренних стандартов в области охраны труда.
Паспорт программы «Нулевой травматизм»
Наименование программы  
Утверждающий локальный правовой акт  
Цели  
Задачи  
Целевые индикаторы (показатели) Коэффициент частоты производственного травматизма (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих).Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих).Профессиональная заболеваемость (количество случаев профессиональных заболеваний в расчете на 10 тыс. работающих).Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в среднесписочной численности работников.
Сроки реализации 20__ — 20__ годы
Объемы финансирования Общий объем финансирования тыс. руб., в том числе по годам: 20__ год — ; 20__ год — ; 20__ год —
1.    Цели и задачи программы
Цели и задачи программы установлены с учетом принципов (семь «золотых правил») концепции «Нулевого травматизма», реализация которых будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, (представлены на рис. 1).
1. Стать лидером
показать приверженность принципам
2. Выявлять угрозы
контролировать риски
3. Определять цели
разрабатывать программы
4. Создать систему безопасности и гигиены труда
5. Обеспечить
безопасность и
гигиену на рабочих
1 достичь высокого уровня организации
при эксплуатации оборудования
6. Повышать квалификацию
развивать профессиональные навыки
7. Инвестировать в
• мотивировать посредством участия
Целями программы являются: Снижение коэффициента частоты производственного травматизма (без учёта несчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина ни руководителей, ни работника(ов) организации);Снижение коэффициента частоты производственного травматизма со смертельным исходом (без учёта несчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина ни руководителей, ни работника(ов) организации);Снижение профессиональной заболеваемости.Снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Задачами программы являются: Формирование корпоративной культуры безопасности труда, ответственного отношения к здоровью работников;Выявление профессиональных рисков, их устранение или минимизация; Повышение эффективности превентивных мер в области охраны труда;Совершенствование системы управления охраной труда;Обеспечение соответствия деятельности в области охраны труда современному уровню развития науки и техники;Повышение уровня подготовки персонала по вопросам охраны труда;Обеспечение, развитие и стимулирование персональной и коллективной ответственности работников организации за соблюдением требований в области охраны труда;Снижение рисков применения штрафных санкций по результатам проверок со стороны органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Для обеспечения оценки степени достижения целей и решения поставленных задач программы применяется комплекс показателей (индикаторов).
Перечень показателей (индикаторов)
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации программы, а также методика их расчета представлены в приложении 1 к программе. Достижение целей и решение поставленных задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий программы. Структура и содержание мероприятий программы соответствуют целям и поставленным задачам.
Перечень мероприятий
Перечень мероприятий, а также информация о сроках их реализации и исполнителях приведены в приложении 2 к программе.
Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы составляет________ тыс. руб., в том числе по годам: 20 год -_________ ; 20 год -_________ ;
20__ год -_______ Источниками ресурсного обеспечения программы являются:_______ (перечислить инвестиционные программы, проекты, иные источники)
Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками
При реализации программы существуют следующие риски: невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий (перечислить) по причине (указать причины); недостижение ожидаемых результатов (указать каких) по причине (указать причины); иные риски (перечислить). Для снижения возможных рисков реализации программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации программы и ее корректировки в случае необходимости, а также реализация следующих мер (перечислить).
Оценка уровня реализации программы
Оценка уровня реализации программы производится путем сравнения изменения фактических значений показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации мероприятий программы (далее — показатели), относительно их базовых значений с изменениями планируемых (прогнозных) значений показателей относительно их базовых значений. В качестве базовых используются значения показателей за год, предшествующий году начала реализации программы. Планируемые (прогнозные) значения показателей должны отличаться от базовых в сторону улучшения. Оценка уровня реализации мероприятий программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации. Оценка уровня реализации мероприятий программы проводится по каждому показателю по следующей формуле:
где Ei — уровень хода реализации мероприятий подпрограммы по i-му показателю (в процентах); —i — базовое значение i-го показателя; тек —i   — текущее значение i-го показателя; —план — плановое значение i-го показателя. При оценке уровня реализации мероприятий программы используются следующие показатели: Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы проводится по интегральному показателю:

где Е — интегральный показатель уровня реализаций мероприятий программы (в процентах) Ei — уровень хода реализации мероприятий подпрограммы по i-му показателю (в процентах); N — количество показателей. При значениях интегрального показателя уровня реализации VISION ZEROOO Safety. Health. Wellbeing.
мероприятий программы Е=80% и более эффективность реализации мероприятий программы признается высокой, при значении R от 79% до 50% — средней, при значениях R меньше 50% — низкой. (Организации могут использовать иные методики оценки результативности и эффективности реализации программы)
Приложение 1
к типовой программе
«Нулевой травматизм»
Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы
№ п/п Наименование целевого показателя Методика расчета целевого показателя Базовое значение целевого показателя Плановые значения показателя
20_ г. 20_ г. 20_ г. 20_ г. 20_ г.
1 Коэффициент частоты производственного травматизма (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих) Значение показателя рассчитывается по формуле Кч = (Кпостр x 1000) / Краб, где Кч — коэффициент частоты производственного травматизма (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих); Кпостр — численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в отчетном году; Краб — среднесписочная численность работающих в отчетном году            
2 Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих) Значение показателя рассчитывается по формуле Кчсм = (Кпсм x 1000) / Краб, где Кчсм — коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих); Кпсм — численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в отчетном году;            
№ п/п Наименование целевого показателя Методика расчета целевого показателя Базовое значение целевого показателя Плановые значения показателя
20_ г. 20_ г. 20_ г. 20_ г. 20_ г.
    Краб — среднесписочная численность работающих в отчетном году            
3 Профессиональная заболеваемость (количество случаев профессиональных заболеваний в расчете на 10 тыс. работающих) Значение показателя рассчитывается по формуле ПЗ = (Кпз x 10000) / Краб, где ПЗ — профессиональная заболеваемость (количество случаев профессиональных заболеваний в расчете на 10 тыс. работающих); Кпз — количество случаев профессиональных заболеваний в отчетном году; Краб — среднесписочная численность работающих в отчетном году            
4 Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в среднесписочной численности работников Значение показателя рассчитывается по формуле Увр = Крвр / Ксч x 100%, где Увр — удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в среднесписочной численности работников, Крвр — количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в отчетном году, Ксч — среднесписочная численность работников в отчетном году            
Приложение 2
к типовой программе
«Нулевой травматизм»
Перечень мероприятий программы «Нулевой травматизм»
№ п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель
1.Повышение ответственности руководства за охрану труда
1 Направление руководителя организации и руководителей структурных подразделений организации на тренинги по вопросам охраны труда В соответствии с утвержденным графиком  
2 Включение вопросов охраны труда в повестку дня всех совещаний организации (первым пунктом повестки) Постоянно  
3 Проведение личных встреч руководителя организации с работниками для обсуждения вопросов охраны труда В соответствии с утвержденным графиком  
4 Проведение руководителем организации и руководителями всех структурных подразделений аудитов соблюдения требований охраны труда (форма аудитов определяется руководителем) В соответствии с утвержденным графиком  
5 Проведение анкетирования работников по вопросу оценки деятельности руководства в сфере охраны труда По мере необходимости  
6 Заключение соглашений с руководителями структурных подразделений организации с включением в них обязательств в области улучшения условий и охраны труда По мере необходимости  
2. Выявление угроз и контроль рисков
7 Проведение специальной оценки условий труда В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ  
2
№ п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель
    «О специальной оценке условий труда»  
8 Проверка наличия (включение при отсутствии) в составе должностных обязанностей всех руководителей структурных подразделений и работников осуществления оценки рисков и угроз (форма определяется руководителем) По мере необходимости  
9 Актуализация оценки рисков и угроз с последующей разработкой программ профилактики (превентивных мероприятий) Ежегодно  
10 Незамедлительное информирование руководителя организации о производственных авариях, предаварийных ситуациях и потенциально опасных происшествиях на предприятии, несущих вред для здоровья работников организации Постоянно  
11 Расследование производственных аварий, предаварийных ситуаций и потенциально опасных происшествий на предприятии для выявления причин и принятия превентивных мер Постоянно  
12 Проведение руководителем организации или уполномоченным им лицом выборочных проверок эффективности превентивных мер По мере необходимости  
3. Разработка программ в сфере безопасности и гигиены труда
13 Разработка локальных правовых актов по охране труда (стандартов, программ и т.д.), в том числе по направлениям: работы на высоте; работы по обслуживанию электроустановок; работы в колодцах; профилактика дорожно-транспортных происшествий и по другим направлениям с назначением руководителей соответствующих проектов По мере необходимости  
14 Проведение кампаний по безопасности труда, дней здоровья и иных мероприятий по вопросам охраны труда В соответствии с утвержденным графиком  
15 Информирование работников о показателях эффективности работы в сфере охраны труда (число аварий, работники, прошедшие подготовку, масштаб участия в днях охраны труда) Постоянно  
16 Сравнение ключевых показателей эффективности предприятия в сфере охраны труда с показателями аналогичных предприятий отрасли (бенчмаркинг) Срок устанавливается работодателем (при наличии возможности  
3
№ п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель
    реализации мероприятия)  
4. Система охраны труда на производстве
17 Разработка (актуализация) системы управления охраны труда По мере необходимости  
18 Актуализация списка контингента работников, подлежащих предварительным и (или) периодическим медицинским осмотрам По мере необходимости  
19 Актуализация трудовых договоров (в части вопросов охраны труда) и инструкций по охране труда По мере необходимости  
20 Проведение практических мероприятий, касающихся экстренных ситуаций, на которых отрабатываются навыки действия в чрезвычайных ситуациях В соответствии с утвержденным графиком  
21 Проведение внешнего аудита системы управления охраной труда, получение соответствующего сертификата По мере необходимости  
5. Обеспечение соответствия оборудования и процессов производства требованиям охраны труда
22 Подготовка для всех процессов закупок товаров, работ, услуг технических заданий в соответствии с требованиями по безопасности По мере необходимости  
23 Проверка соответствия приобретаемых товаров, работ, услуг требованиям безопасности, наличия сертификатов соответствия При приеме товаров, работ, услуг  
24 Осуществление проверок безопасного состояния оборудования В соответствии с установленным графиком  
25 Включение информации по безопасной эксплуатации оборудования в инструкции по охране труда (в соответствии со спецификой работы), а так же в программы обучения и проведения инструктажей По мере необходимости  
26 Реализация мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда. В соответствии с планом  
 
4
№ п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель
6. Обучение и повышение квалификации работников организации
27 Обучение сотрудников на предприятии принципам безопасной работы под руководством закрепленного за ним наставника (развитие института наставничества) По мере необходимости  
28 Обеспечение документирования работником своих знаний и их передача преемникам для дальнейшего применения в работе (например, путем организации совместного обучения) По мере необходимости  
29 Направление сотрудников на курсы повышения квалификации По мере необходимости  
30 Осуществление проверки знаний сотрудников в области охраны труда в виде тестов, опросов и т.п. В соответствии с установленным графиком  
31 Проведение «экспресс-тестов» по охране труда перед началом работ (смены) на постоянных рабочих местах По мере необходимости  
32 Организация системы дистанционного обучения сотрудников предприятия вопросам охраны труда Постоянно  
7. Повышение мотивации и степени участия работников в обеспечении безопасных условий труда
33 Поощрение сотрудников за высокие результаты и безопасную работу, а также участие в конкурсах по охране труда в форме финансовых и нематериальных стимулов (поощрение в виде помещения фотографии работника на доску почета, повышение его разряда, включения в кадровый резерв и другие) Постоянно  
34 Сбор, анализ и внедрение рационализаторских предложений, направленных на улучшение условий труда сотрудников организации Постоянно  
35 Развитие позитивной корпоративной культуры на предприятии, основанной на доверии, уважении и заботе сотрудников друг о друге Постоянно  
36 Ознакомление сотрудников предприятия с возможными рисками для их здоровья и мерами по их профилактике По мере необходимости  

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

один × 4 =