Росстандарт временно отменил действие ГОСТ 12.0.004-2015 по обучению безопасности труда
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии своим приказом от 6 июня 2023 года № 362-ст на определенный срок прекратило применение на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»…
Авторы документа указали, что
прекращение действия ГОСТ 12.0.004-2015 осуществлено в соответствии с
положениями Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации
в Российской Федерации, а также в связи с введением в действие Постановления
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке
обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда».
Напомним, что ГОСТ 12.0.004-2015 был введен в действие приказом Росстандарта от
9 июня 2016 года № 600-ст с 1 марта 2017 года для добровольного
применения на территории Российской Федерации.
Например, эксперты Минтруда России, рассмотрев обращение работодателя,
поступившее на официальный сайт ведомства, в письме от 16 июля 2018 года
№ 15-2/ООГ-1744 «Об оформлении результатов проведения инструктажей по охране
труда» подтвердили возможность применения формы журналов проведения
инструктажей по охране труда, приведенной в ГОСТ 12.0.004-2015 «Система
стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения».
Должностные лица Минздрава России в своем письме от 5 октября 2018 года №
14-3/2095930, отвечая на поступившее обращение, отметили, что данный
стандарт нельзя применять для разработки локальных правовых
актов, определяющих процесс обучения приемам оказания первой помощи в
организации.
Эксперты обратили внимание работодателя, что ГОСТ 12.0.004-2015 содержит раздел
12 «Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания
первой помощи пострадавшим», а также в приложении к документу приведена
Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим. Эти
разделы были разработаны и утверждены без участия Минздрава России, Минобрнауки
России и Минтруда России и по большому числу пунктов не соответствуют
действующему российскому законодательству, регламентирующему вопросы первой
помощи, а также современным требованиям по оказанию первой помощи.
Основным источником, устанавливающим обязательные требования к порядку
проведения подготовки работников по охране труда, являются «Правила обучения по
охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №
2464. Правила определяют виды обучения, сроки его проведения, требования к
регистрации результатов обучающих мероприятий, примерные перечни тем для учебных
программ, а также иные особенности организации и проведения обучения.
Отдельные аспекты процесса обучения разъясняются представителями федеральных
органов исполнительной власти и других ведомств. Например, в письме Минтруда
России от 22 сентября 2022 года № 15-2/ООГ-2333 сообщается, что при
формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию
первой помощи пострадавшим можно использовать учебно-методический комплекс по
первой помощи, включающий:
- учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь;
- учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь;
- учебное пособие «Алгоритмы первой помощи».
В свою очередь, Минздрав направил универсальный алгоритм оказания первой помощи, которым можно руководствоваться в рамках обучения по охране труда (письмо Минздрава России от 20 января 2023 года № 30-2/И/2-791).
Действие ГОСТ 12.0.004-2015 приостановлено, но представители экспертного сообщество по-прежнему озабочены стандартизацией процессов обучения работников организаций в сфере безопасности труда. В частности Ассоциацией СИЗ было анонсировано создание специальной рабочей группы по разработке нового стандарта – «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». От работодателей приходит множество запросов с просьбой разъяснить отдельные аспекты организации и проведения обучения по охране труда. Задаются вопросы о составе учебных программ, необходимых для проведения обучения работников, о продолжительности обучения, о целевой аудитории для каждой программы и так далее.
По мнению авторов инициативы, принятие этого документа, в частности, поможет упорядочить процесс обучения работников правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
