6 мая 2015 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте.
Теперь к работам на высоте можно отнести не только верхолазные работы или монтаж воздушных линий, но и мытье окон и покраску стен.
Готовы ли организации допустить своих сотрудников к выполнению обязанностей на высоте более 1,8 м?
Действовавшие ранее Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000), утвержденные постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. № 68, не прошли государственную регистрацию в Минюсте России. Следовательно, они носили рекомендательный характер и к работодателям за их невыполнение нельзя было применять какие-либо санкции.
Новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила). утверждены Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н. Они прошли регистрацию в Минюсте России 5 сентября 2014 г. (№ 33990), были опубликованы в № 251 «Российской газеты» от 5 ноября 2014 г. и вступили в законную силу 6 мая 2015 г. Таким образом, устранен пробел в нормативно-правовом регулировании – Правила из рекомендательных стали обязательными к выполнению для всех работодателей и работников.
По новым Правилам к работам на высоте относятся работы, при выполнении которых:
-
существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
-
работник поднимается на высоту более 5 м или спускается с такой высоты по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
-
работник находится на площадке на расстоянии ближе 2 м от не огражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок – менее 1,1 м;
-
существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если он находится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
Таким образом, требования новых Правил распространяются, в том числе и на:
-
стационарные рабочие места (например, рабочее место машиниста козлового крана);
-
рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами для разовых работ на высоте;
-
нестационарные рабочие места – на стремянках, лестницах и т. д. (например, при замене электрических ламп, штор, при мытье окон и т. п.).
Требования безопасности распространяются на всех работников, которые выполняют работы, подпадающие под признаки, указанные в Правилах. В том числе на электриков, уборщиков, офисных или других работников. Поэтому каждый сотрудник, причастный к таким работам, должен получить определенную группу по безопасности работ на высоте.
Всего их утверждено три.
I группа – работники, выполняющие работы в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.
II группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте.
III группа – наиболее квалифицированные работники, ответственные за безопасную организацию и проведение работ на высоте и за инструктажи. Их назначает руководитель организации. В эту же группу входят: преподаватели и члены аттестационной комиссии; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.
Таким образом, если в организации приходится выполнять один из видов работ на высоте, нужно провести внеочередное обучение сотрудников Правилам. Этого требует пункт 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29, поскольку изменился один из нормативных правовых актов, содержащий требования охраны труда. Кроме этого, Правила напрямую обязывают работодателя организовать до начала проведения работ на высоте специальное обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ.
Следует отметить, что, в отличие от предыдущих ПОТ РМ-012-2000, Правила установили не только требования к оборудованию и средствам защиты, применяемым для работы на высоте. Теперь регламентированы отдельные виды работ. Например, без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с использованием систем канатного доступа. Такие работы могут выполняться только по наряду-допуску.
Работы на высоте требуют более тщательной специальной подготовки персонала. Поэтому для обучения нужно привлекать опытных инструкторов, тренеров, преподавателей, использовать тренировочные базы. Уровень квалификации работника, привлекаемого к таким видам работ, должен соответствовать их характеру. Подтверждением тому будет служить документ о профессиональном образовании, обязательной стажировке, удостоверение установленного образца о допуске к такому виду работ. Обязательное требование, чтобы работник имел личную книжку учета этих работ, выданную лицензионной образовательной организацией с отметкой заключения врача о допуске к работе.
Необходимо помнить, что нарушения Правил работы на высоте могут привести к серьезным последствиям. Так, только в строительной отрасли соседнего Хабаровского края за последние три года получили производственные травмы 239 работников, в том числе травмы со смертельным исходом 21 работник. При этом, одним из основных видов происшествий, приведших к несчастным случаям, явилось падение пострадавшего с высоты.
По данным Роструда РФ в целом по Российской Федерации в 2014 году произошло 7654 несчастных случая с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых, со смертельным исходом), из них почти каждый третий случай – 30,7% был связан с падением пострадавшего с высоты, около четверти всех несчастных случаев со смертельным исходом на производстве произошло на стройках – 537.
Безусловно, Правила предъявляют к работам на высоте более высокие требования. Необходимо потратить много сил, чтобы их выполнить. В частности, требуется разработать и вести соответствующую документацию, технологические карты на производство работ, разработать и утвердить планы производства работ, оформить наряды-допуски и т. д.
Правилами также регламентированы кровельные и другие виды работ на крышах зданий, работы на высоте в ограниченном пространстве, сборка и разборка лесов, которые проводятся по наряду-допуску.
После вступления в законную силу Правил у работодателя появились дополнительные обязанности и головная боль. Теперь нужно задуматься о том, как работник будет выполнять поручение, например, по сбросу снега с крыши, как обеспечить его безопасность, назначить ответственных за организацию и безопасное проведение работ и т.д.
Необходимо помнить, что за нарушения Правил охраны труда при работе на высоте может наступить как административная, так и уголовная ответственность. В частности, согласно ч.3 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных нарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 № 33-ФЗ), допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 25 тыс. руб.; на юридических лиц от 110 до 130 тыс. руб.
В любом случае вышеуказанные Правила чрезвычайно важны, очень актуальны и своевременны. Их реализация, безусловно, приведет к снижению профессиональных рисков, количества падений с высоты и уровня производственного травматизма.
Пройти внеочередное обучение по новым Правилам по охране труда при работе на высоте для всех групп допуска по безопасности работ на высоте с выдачей удостоверений нового образца, а также получить консультации можно в ОГБУ «Центр условий и охраны труда». Для этого необходимо подать заявку, обратившись по адресу: г.Биробиджан, ул. Комсомольская, 8-Б или по телефонам: (42622) 2-60-30, 2-27-61, 4-04-73, факс (42622) 2-60-30.
