Работодатель обратился в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой разъяснить порядок определения утраты профессиональной трудоспособности работников.
В своем обращении работодатель сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 года № 792. В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 изменений, утвержденных данным постановлением, 13 июня 2024 года из Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (так называемый «белый» список актов, избежавших регуляторной гильотины 2021 года) было исключено Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила № 789).
Работодатель попросил разъяснить:
– применяются ли Правила № 789;
– каким документом следует руководствоваться при определении степени утраты профессиональной трудоспособности (далее – УПТ) в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Эксперты Департамента по делам инвалидов Минтруда России, отвечая на обращение работодателя, в своем Письме от 16 августа 2024 года № 13-4/ООГ-3883, напомнили, что Федеральным законом от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) право устанавливать гражданам степень УПТ возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, к которым относятся главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, имеющие филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ).
Эксперты Минтруда России указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ одним из принципов обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является полнота возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Законом № 125-ФЗ случаях, включая расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Надзорное ведомство указало, что в соответствии с положениями Правил № 789, документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются:
– акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании;
– решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
– заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 125-ФЗ.
В случае несогласия с решением бюро МСЭ по месту жительства гражданин (его законный или уполномоченный представитель) в соответствии с Правилами № 789 может обжаловать его в главное бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации путем подачи письменного заявления в бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро МСЭ.
Решение главного бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ путем подачи заявления в главное бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро МСЭ (127486, г. Москва, ул. И. Сусанина, д. 3).
