«

»

Авг 17 2022

Мероприятия, направленные на снижение уровней профессиональных рисков

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 771н был утвержден Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателей мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (далее — Приказ № 771н).
Приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года №181н был утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. С 1 марта 2022 года данный приказ утратил силу.

С 1 марта 2022 года работодатели должны руководствоваться Примерным перечнем ежегодно реализуемых работодателей мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утвержденный Приказом № 771н (далее — Примерный перечень мероприятий).

Минтруд России в своем Письме от 25 января 2022 г. № 15-2/ООГ-126 подготовил разъяснение о том, что работодатель вправе учитывать примерный Перечень мероприятий, утвержденный Приказом № 771н, при составлении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2022 год, а также вносить изменения в него в течение года.

Периодичность и порядок внесения изменений в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодатель утверждает локальным нормативным актом самостоятельно.


Рассмотрим отдельные мероприятия, входящие в Примерный перечень мероприятий, которые могут быть включены работодателями в план мероприятий по улучшению условий труда.
 Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков  В Примерный перечень мероприятий, утвержденный Приказом № 771н, входит проведение специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения.  

С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в ТК РФ, которые направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, а также обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве. Общая цель внесения поправок в текст ТК РФ, а также издания целого ряда соответствующих подзаконных нормативных правовых актов — обеспечение перехода от списочного подхода к риск-ориентированному подходу в сфере охраны труда
Работодатели обязаны на конкретном рабочем месте учитывать профессиональные риски и создавать безопасные условия труда для работника с учетом особенностей его работы на конкретном рабочем месте. С 1 марта 2022 года вступили в силу Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» (далее — Рекомендации № 796).

Рекомендации № 796 разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя. Работодатель сможет ознакомиться с критериями, предлагаемыми разработчиками Рекомендаций №796, для выбора методов оценки уровней профессиональных рисков, изучить краткое описание применяемых в РФ и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков.
Разработчики Рекомендации № 796 привели обзор наиболее распространенных методов оценки рисков, применяемых в российской  и  зарубежной практике, описали процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также предложили примеры оценочных средств.

При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать наличие у выбираемого метода различных свойств. Например, выбранный метод оценки должен соответствовать особенностям (сложности) производственной деятельности работодателя и обеспечивать возможность прослеживания, воспроизводимости,  проверки процесса и результатов.

При выборе метода оценки рисков также рекомендуется учитывать размер предприятия, сложность производственных процессов и оборудования, особенности объекта оценки. Работодателю, выбирающему конкретные методы для оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуется учитывать различные факторы, в том числе, доступность ресурсов, характер и степень неопределенности данных и информации, сложность метода, возможность адаптации и область применения.

В частности, при выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать:

— цели проведения оценки рисков;
— основной вид экономической деятельности, в частности, наличие или отсутствие у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов, установленных по результатам проведения СОУТ);
— уровень детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков;
— возможные последствия опасного события;
— простоту и понятность;
— доступность информации и статистических данных;
— потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска;
— тип и диапазон анализируемого риска;
— возможные последствия опасного события;
— степень необходимых экспертиз, человеческих и других ресурсов (простой правильно примененный метод обеспечивает лучшие результаты, если он соответствует области применения оценки, чем сложная процедура, выполненная с ошибками);
— доступность информации и данных;
— потребность в модификации/обновлении оценки риска;
— обязательные и иные требования;
 — предполагаемые результаты оценки и их использование;
— любые нормативные и контрактные требования;
— значимость решения (например, последствия, если принимается неправильное решение);
— любые заданные критерии принятия решений по результатам оценки;
— время, доступное для принятия решения;
— информацию, которая доступна или может быть получена;
— сложность ситуации;
— имеющийся опыт или тот, который может быть получен из открытых источников (публикаций, сайтов, статистических бюллетеней и т.п.) и т.д.
Оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности. 
В соответствии с Рекомендациями № 796 при принятии решения об использовании качественного или количественного метода оценки риска рекомендуется учитывать не только достоверность данных, но и форму представления результатов оценки риска с учетом того, что при использовании количественных методов для представления более точных результатов необходимы более достоверные исходные данные, чем при использовании качественных методов.

Методы оценки профессионального риска требуют от специалистов, которые ими пользуются, различного уровня предварительной подготовки и знаний: от самого простого знания и практического опыта до специального обучения в рамках повышения квалификации. 

Результаты оценки профессиональных рисков предлагается представлять в форме, повышающей осведомленность работников об имеющихся на их рабочих местах опасностях и мерах управления профессиональными рисками.
                                                 
Сигнальные цвета и разметка, знаки безопасности
В Примерный перечень мероприятий, утвержденный Приказом № 771н, входит нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности.  

Сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку следует применять для привлечения внимания людей, находящихся на производственных, общественных объектах и в иных местах, к опасности, опасной ситуации, для предостережения в целях избежания опасности, сообщения о возможном исходе в случае пренебрежения опасностью, предписания или требования определенных действий, а также для сообщения необходимой информации.
Сигнальную разметку выполняют в виде чередующихся полос красного и белого, желтого и черного, зеленого и белого сигнальных и контрастных цветов.
Примеры расположения чередующихся полос сигнального и контрастного цветов
на сигнальной разметке, ГОСТ 12.4.026-2015

а) — расположение полос наклонно; б) — расположение полос зигзагообразно в виде «елочки»; в) — расположение полос прямо (вертикально или горизонтально), f — поперечный размер сигнальной разметки, s — ширина полосы сигнального цвета.
 Сигнальная разметка выполняется на поверхности строительных конструкций, элементов зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, машин, механизмов, а также на поверхности изделий и предметов, предназначенных для обеспечения безопасности, в том числе изделий с внешним или внутренним электрическим освещением от автономных или аварийных источников электроснабжения.

Сигнальная разметка с внешним или внутренним электрическим освещением для пожароопасных и взрывоопасных помещений должна быть выполнена в пожаробезопасном и взрывозащищенном исполнении соответственно, а для взрывопожароопасных помещений — во взрывозащищенном исполнении. Применяются несветящееся, световозвращающихе фотолюминесцентные материалы или их комбинации.

Красно-белая и желто-черная сигнальная разметка применяется в целях обозначения:

— опасности столкновения с препятствиями, опасности поскользнуться и упасть;
— опасности оказаться в зоне возможного падения груза, предметов, обрушения конструкции, ее элементов и т.п.;
— опасности оказаться в зоне химического, бактериологического, радиационного или иного загрязнения территории (участков);
— контрольно-пропускных пунктов опасных производств и других мест, вход на которые запрещен для посторонних лиц;
— мест ведения пожароопасных, аварийных, аварийно-спасательных, ремонтных, строительных и других специальных работ;
— строительных и архитектурных элементов (колонн, углов, выступов и т.п.), узлов и элементов оборудования, машин, механизмов, арматуры, выступающих в рабочую зону или пространство, где могут находиться люди;
— границ полосы движения (например, переходы для работающих в зоне ведения строительных работ, при движении транспортных средств в зоне ведения дорожных работ);
— площадей, конструкций и зон;
— узлов и элементов оборудования, машин и механизмов;
— границ мест проведения спортивных соревнований (велотреков, автомобильных, лыжных трасс и т.п.) или зрелищных мероприятий.

Если препятствия и места опасности существуют постоянно, то они должны быть обозначены сигнальной разметкой с чередующимися желто-черными полосами, если препятствия и места опасности носят временный характер, например при дорожных, строительных и аварийно-спасательных работах, то опасность должна быть обозначена сигнальной разметкой с чередующимися красно-белыми полосами.

Применение сигнальных цветов, знаков безопасности и сигнальной разметки не заменяет необходимости проведения организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, использования СИЗ и СКЗ, проведения обучения и инструктажа по охране труда и пожарной безопасности.

 
Знаки безопасности на производственных объектах — специальные изображения установленной формы, включающие контрастные цвета, символы и/или надписи. Установленные в правильном месте, они привлекают внимание, обеспечивая предотвращение возможных несчастных случаев, устранение опасных для жизни факторов, снижение травматизма, предупреждение возникновения пожаров. Все знаки безопасности могут быть несветящимися, световозвращающими или фотолюминесцентными, а также плоскими или объемными.
  

Несветящиеся знаки безопасности используются в условиях хорошего и достаточного освещения. Разместите такие знаки так, чтобы они, в частности, были хорошо видны, а также находились в поле зрения людей, для которых они предназначены.

Геометрическая форма, сигнальный цвет и смысловое значение основных знаков

безопасности, ГОСТ 12.4.026-2015

К основным знакам безопасности относятся: запрещающие, предупреждающие, знаки пожарной безопасности, предписывающие, эвакуационные знаки, знаки медицинского и санитарного назначения, указательные.

К запрещающим знакам, например, относится знак «Проход запрещен». Все запрещающие знаки безопасности должны быть круглой формы с контуром и поперечной полосой красного цвета. Исключение — знак «Запрещается загромождать проходы и (или) складировать». Он должен изготавливаться в одном из трех исполнений: объемный самосветящийся с автономным питанием и от сети переменного тока, плоский с внешней подсветкой от аварийного источника электроснабжения или плоский с элементами (фон, символ) фосфоресцирующего белого цвета.

Например, знак «Запрещается принимать пищу» ставится в местах и на участках работ с вредными для здоровья веществами, а также в тех местах, где прием пищи запрещен.

К предупреждающим знакам, например, относятся следующие знаки: «Внимание. Опасность (прочие опасности)»«Опасность поражения электрическим током».

Предупреждающие знаки исполняются в форме треугольника желтого цвета с черной каймой.

К знакам пожарной безопасности, например, относятся следующие знаки, например: «Огнетушитель»«Пожарная лестница». Знаки пожарной безопасности изображены квадратной или прямоугольной формы красного цвета.
К предписывающим знакам, например, относятся знаки: «Работать в защитных очках»«Работать в защитных наушниках». Предписывающие знаки должны быть круглой формы синего цвета.

К эвакуационным знакам относится, например, знак «Указатель выхода». Все эвакуационные знаки являются знаками пожарной безопасности. Они зеленого цвета квадратной или прямоугольной формы.
К знакам медицинского и санитарного назначения относится, например, знак «Медицинский кабинет». Знаки медицинского и санитарного назначения исполняются в зеленом цвете квадратной или прямоугольной формы.

Знак «Аптечка первой медицинской помощи» должен выполняться с применением фотолюминесцентных материалов либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания. Знак «Медицинский кабинет» размещается на дверях медкабинетов.

К указательным знакам безопасности относятся, например, «Пункт (место) приема пищи»«Питьевая вода». Указательные знаки должны быть квадратной или прямоугольной формы синего цвета. Знак «Место курения» размещается на общественных объектах для обозначения места курения.

Дополнительные знаки безопасности используются в сочетании с основными знаками безопасности и применяются в тех случаях, когда нужно уточнить, ограничить или усилить действие основных знаков безопасности, а также для информации. Они содержат поясняющую надпись черного цвета (для белой или желтой основной поверхности) и белого цвета (для красной, синей или зеленой основной поверхности). Такие знаки можно располагать ниже, или справа, или слева от основного знака безопасности.

Например, дополнительный знак безопасности с поясняющей надписью используется всегда при размещении знака «Внимание. Опасность (прочие опасности)». Комбинированные знаки безопасности должны быть прямоугольной формы и одновременно содержать основной и дополнительный знак с поясняющей надписью черного цвета (для белого или желтого фона), красного цвета (для белого фона) и белого цвета (для красного, синего или зеленого фона).

Групповые знаки безопасности используются для одновременного изложения комплексных требований и мер по обеспечению безопасности. Эти знаки содержат несколько основных и дополнительных знаков безопасности с поясняющими надписями. Они располагаются на одном прямоугольном блоке.

Знаки безопасности могут быть плоскими или объемными. Плоские знаки могут быть с внешней подсветкой, а объемные — с внешней и внутренней подсветкой. В свою очередь, плоские и объемные знаки пожарной безопасности могут быть односторонними или двусторонними. Плоские двусторонние знаки должны быть механически прочными и водостойкими, а односторонние, как правило, самоклеящимися Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока.

Кроме того, знаки безопасности по охране труда могут быть исполнены из несветящихся, световозвращающих или фотолюминесцентных материалов. Несветящиеся знаки безопасности используются в условиях хорошего и достаточного освещения, а знаки с внешним или внутренним освещением — там, где освещения нет или его недостаточно.

Световозвращающие знаки безопасности применяются в местах, где нет освещения или уровень фонового освещения низкий (менее 20 лк). Они используются, в частности, при проведении работ с использованием фонарей (например, в шахтах), а также для обеспечения безопасности при проведении работ на дорогах, в аэропортах. Фотолюминесцентные знаки безопасности применяйте там, где возможно аварийное отключение источников света, а также в качестве элементов фотолюминесцентных эвакуационных систем для обеспечения самостоятельного выхода людей из опасных зон в случае возникновения аварий, пожара или других чрезвычайных ситуаций.

Знаки безопасности должны быть хорошо видны, не отвлекать внимания и не создавать неудобств при выполнении людьми своей профессиональной или иной деятельности, не загораживать проход, проезд и не препятствовать перемещению грузов.
 

Защита работников от поражения электрическим током


В Примерный перечень мероприятий, утвержденный Приказом № 771н, входит внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

Например, в целях защиты работников от воздействия электрического тока при выходе из строя изоляции необходимо предусмотреть применение одной из возможных защитных мер: заземление, зануление, защитное отключение, разделительный трансформатор, малое напряжение, двойная изоляция, выравнивание потенциалов.

Используемые для заземления электроустановок одного или различных назначений и напряжений, должны удовлетворять всем действующим техническим требованиям по защите людей от поражения электрическим током при повреждении изоляции электрических проводников, к условиям режимов работы электрических сетей и защиты электрооборудования от перенапряжения.

Защитное заземление или зануление оборудования опор линий электропередач, включая силовые и измерительные трансформаторы, разъединители, предохранители, конденсаторы, на практике должно быть выполнено строго в соответствии с действующими нормативными требованиями электробезопасности. 

Для организации защитного заземления промышленного электрооборудования целесообразно в первую очередь применять естественные заземлительные приспособления. Важно помнить о том, что в случае наличия допустимых (нормируемых) значений сопротивления заземляющих устройств и напряжения прикосновения, применение искусственных устройств защитного заземления допускается в случаях, когда необходимо понизить плотность токов, проходящих по естественным заземлителям.

В отношении электрооборудования различного назначения и соответствующих им значений номинального напряжения, расположенных в непосредственной близости друг от друга допускается использование одного защитного устройства заземления.  

В отношении переносного ручного электроинструмента, а также некоторых жилых и общественных помещений, насыщенных металлическими конструкциями, имеющими связь с землей, рекомендовано применение защитного отключения электрических сетей. 

Для промышленного электрооборудования, номинальное напряжение которого достигает 1000 Вольт переменного тока с изолированной нейтралью, а также имеющего изолированный вывод источника однофазного тока, рекомендуется применение защитного заземления. Также должны быть обеспечены контроль изоляции сети и (или) защитное отключение электрической сети.

Для промышленного электрооборудования, номинальное напряжение которого превышает 1000 Вольт с изолированной нейтралью целесообразно использовать защитные заземляющие приспособления, у которых имеется конструктивная возможность оперативного выявления электрических замыканий на поверхность пола (грунта).

При наличии необходимости проведения по условиям безопасности в отношении линий питания передвижных подстанций и установок защитных мероприятий целесообразно применение по всей электрически связанной сети специальных технических средств защиты от электрических замыканий на землю с соответствующими устройствами отключения.

Применение защитного отключения в качестве основной или дополнительной меры защиты может быть рекомендовано в случаях, когда электробезопасность применения промышленных электроустановок не может быть организована только использованием устройств защитного заземления (зануления). Это также целесообразно в случаях, когда применение заземления (зануления) конструктивно затруднено или не является оправданным по финансовым и иным соображениям.
  

Естественное и искусственное освещение на рабочих местах

 
Также в Примерный перечень мероприятий, утвержденный Приказом № 771н, входит  обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников.

Для обеспечения безопасных и комфортных условий труда, повышения эффективности  производства и сохранения здоровья работающих необходимым является создание рационального освещения. Под рациональным принято понимать освещение, достаточное по количеству, хорошее по качеству, экономичное и безопасное в эксплуатации.

Основное требование, которому должна отвечать осветительная установка, ― это, прежде всего, создание достаточного уровня освещенности в помещении и достаточной освещенности (яркости) на рассматриваемых предметах. Рациональное  освещение должно быть равномерным в пределах помещения, обеспечивать хорошую видимость объектов, которые приходится различать в процессе работы. Должны отсутствовать прямая и отраженная блескость, пульсация освещенности, резкая разница в яркостях окружающих поверхностей  и глубокие тени на рабочих местах. По спектральному составу искусственное освещение должно приближаться к естественному свету.

Рациональное искусственное освещение обеспечивается правильным выбором системы освещения, источников света, светильников, их размещением и правильной эксплуатацией осветительных установок. Производственное освещение подразделяется на естественное, искусственное и совмещенное.

Естественное освещение, создаваемое солнечным светом, в зависимости от места расположения световых проемов подразделяется на боковое (через окна в наружных стенах здания), верхнее (через световые фонари и перекрытия), верхнее и боковое (комбинированное). Искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное (освещение безопасности и эвакуационное), охранное и дежурное освещение.

Создание в помещениях высококачественного и экономичного освещения обеспечивается применением рациональных светильников. Светильник состоит из двух частей — источника света и осветительной арматуры. Главнейшей задачей осветительной арматуры является перераспределение светового потока ламп в необходимом направлении.

Рабочее освещение предусматривается для всех помещений и зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

Аварийное освещение безопасности предусматривается на рабочих местах в помещениях и снаружи здания в случаях, если отключение рабочего освещения и связанное с этим нарушение обслуживания оборудования и механизмов может вызвать взрыв, пожар, отравление людей, длительное нарушение технологического процесса, нарушение работ таких объектов, как электрические станции, узлы радиопередачи и связи, диспетчерские пункты, насосные установки водоснабжения, канализации и другие производственные помещения, в которых недопустимо прекращение работ.

Аварийное эвакуационное освещение предусматривается в местах, опасных для прохода людей, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек, по основным проходам производственных помещений, в которых работает более 50 человек.

Светильники аварийного освещения для продолжения работы должны присоединяться к независимому источнику питания, а светильники для эвакуации людей  — к сети, независимой от рабочего освещения.

 
Искусственное освещение по исполнению может быть двух систем: общим (равномерное при равномерном размещении светильников по всей площади помещения или локализованное при расположении светильников с учетом размещения оборудования и рабочих мест) и комбинированным (к общему освещению добавляется местное).

Совмещенное освещение — освещение, при котором недостаточное по нормам естественное освещение дополняется искусственным. Совмещенное освещение предусматривается для производственных помещений, в которых выполняются точные зрительные работы, а также в случаях, когда по условиям технологии и организации производства или климата в мес те строительства требуются объемно-планировочные решения, которые не позволяют обеспечить нормированное значение КЕО (многоэтажные здания большой ширины, одноэтажные многопролетные здания с пролетами большой ширины).

Выбор системы освещения осуществляется исходя из нормируемой освещенности, требований равномерности освещения, размещения оборудования и рабочих мест, а также первоначальных затрат на электроэнергию и эксплуатационных расходов. Применение одного местного освещения не допускается из-за дискомфортной блескости, возникающей при наличии темных окружающих поверхностей и ярких пятен в поле зрения.
 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

двенадцать − восемь =